Lula décide aujourd’hui comment modifier le budget pour tenir ses promesses. Voyez ce qui est en jeu – .

Lula décide aujourd’hui comment modifier le budget pour tenir ses promesses. Voyez ce qui est en jeu – .
Lula décide aujourd’hui comment modifier le budget pour tenir ses promesses. Voyez ce qui est en jeu – .

Le président élu Luiz Inácio Lula da Silva (PT) a reporté la présentation de la proposition d’amendement à la Constitution (PEC) qui fait de la place dans le budget 2023, la PEC de transition, pour négocier les détails du texte. Mardi était pour des pourparlers à Brasília, dirigés par le vice-président élu Geraldo Alckmin (PSB). Lui et les dirigeants du PT ont rencontré des politiciens d’un banc à l’autre à la recherche d’un soutien pour la mesure.

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Lula a préféré porter la proposition aux présidents de la Chambre, Arthur Lira (PP-AL), et du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), avant de la rendre publique. Négocier la proposition avant la présentation diffère de ce qui se faisait dans le gouvernement de Jair Bolsonaro, qui préférait présenter un texte et ensuite seulement le négocier.

Le président élu devrait frapper le marteau aujourd’hui, mais la tendance est au maintien d’un PEC, ouvrant un espace de 175 milliards de reais dans le budget 2023 en dehors du plafond des dépenses, la règle qui arrête les dépenses fédérales.

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Le nouveau gouvernement cherche à combler le trou d’un milliard de dollars dans la proposition de budget de l’année prochaine, ce qui pourrait imposer un black-out sur une multitude de dépenses dès le début janvier. L’un des principaux problèmes est le manque de ressources pour financer la prestation de 600 R$ d’Auxílio Brasil – qui sera rebaptisée Bolsa Família.

Le PEC permet également de réajuster le salaire minimum au-dessus de l’inflation, en plus d’augmenter les dépenses telles que les investissements.

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— Le PEC sera pour l’aide (Bolsa Família), les investissements et la recomposition budgétaire dans les domaines de la santé et de l’éducation — a déclaré le rapporteur pour le budget 2023, le sénateur Marcelo Castro (MDB-PI). — Je crois que le PEC sera approuvé à l’unanimité au Sénat et à la Chambre.

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Après s’être réuni au Comité du Budget, Alckmin a évité d’entrer dans les détails du PEC :

— Tout l’accent est mis sur la question sociale. N’interrompez pas le paiement de 600 R$ dont la population a besoin, la population la plus souffrante, et les 150 R$ pour les enfants jusqu’à cinq ans. La pauvreté est plus concentrée dans les familles avec de jeunes enfants.

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Le vice-président élu a déclaré qu’une autre priorité est de ne pas interrompre les services publics tels que la distribution de médicaments et de ne pas suspendre les travaux. Pour faciliter les négociations, le PEC serait rapporté par Castro. La concentration des deux rapports pourrait simplifier le travail de mise au point des ajustements dans chacune des propositions.

Alckmin a même annoncé le PEC la semaine dernière, mais la transition a ensuite commencé à examiner les options. Parmi elles, la question d’une mesure provisoire (MP) après la possession ou la réaffectation des ressources (qui permettrait le paiement de la Bolsa Família jusqu’au milieu de l’année, mais ne dégagerait pas d’autres dépenses).

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meilleure solution juridique

Ce mardi, une autre idée a émergé : utiliser une décision de la Cour suprême fédérale (STF) qui a obligé le gouvernement à mettre en œuvre, à partir de cette année, le paiement du programme de revenu de base de la citoyenneté aux Brésiliens en situation d’extrême pauvreté et de pauvreté.

Cette décision pourrait servir de justification à un député (un instrument qui ne peut être utilisé que pour des dépenses « imprévisibles et urgentes », selon la Constitution). Pour les interlocuteurs de la Cour, cependant, l’entente adoptée en 2021 interdit tout dépassement du plafond de dépenses et prône des limites imposées par la loi de responsabilité budgétaire.

Les assistants du STF entendus par GLOBO comprennent que le gouvernement ne s’est pas conformé à la décision imposée par la Cour, de créer un programme de revenu de base. N’oubliez pas que le tribunal n’a pas fixé de valeur pour cet avantage.

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Pour que la Cour suprême se manifeste dans le cadre de ce qui a déjà été décidé sur le revenu de base, il faudrait que le PT dépose une requête autonome en interprétation. La solution STF ne libère pas d’autres dépenses, seulement Bolsa Família.

Face à cela, les parlementaires soutiennent que la PEC est la meilleure solution juridique. L’évaluation est qu’il sera facilement approuvé, tant qu’il contient un texte «raisonnable».

Jusqu’à mardi, le texte à l’étude supprimait définitivement les dépenses avec le programme social du plafond des dépenses. La Bolsa Família de 600 R$ plus 150 R$ supplémentaires pour les familles avec enfants de moins de six ans coûtera 175 milliards de R$ en 2023. Ce serait le coût du PEC.

Il y a déjà dans le budget envoyé par le gouvernement Jair Bolsonaro 105 milliards de R$ pour le programme social. Comme le programme serait entièrement payé à partir du plafond, il resterait 105 milliards de R$ pour d’autres dépenses. (Paula Ferreira, Alice Cravo et Jennifer Gularte ont collaboré)

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